Таким образом, перед началом строительства на территориях, относящихся к зданиям, расположенным в особых охранных зонах, необходимо внимательно ознакомиться с изначальными законодательными актами, актуальными на данный момент, а не полагаться на общедоступные источники, такие как Википедия. В противном случае вполне возможно, что будет вызвана полиция из-за незаконности ваших действий, что, конечно же, считается крайним случаем, после чего неминуемо последует юридическая ответственность.
Охранные зоны линий электропередачи (ЛЭП). Размеры зон
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 года, регулирующим порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, которые расположены в границах указанных зон, правила использования территорий, находящихся в зоне ЛЭП, регламентируются вышеназванными правилами. Главное изменение в данном своде правил связано с тем, что электромагнитные поля способны оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека.
Согласно последним исследованиям, проведённым Центром электромагнитной безопасности, у людей, проживающих вблизи линий электропередачи и трансформаторных подстанций, чаще наблюдаются проблемы с работой нервной системы, сердечно-сосудистой системы, а также нарушения в эндокринных и нейрогормональных функциях. Это может привести к сбоям обменных процессов в организме и снижению иммунной защиты.
Таким образом, предпочтительно, чтобы жилые здания располагались на максимальном удалении от источников электромагнитного поля. В некоторых случаях даже существует полный запрет на строительство жилых строений в определённых зонах.
Несмотря на все ограничения, земельные участки, которые были приватизированы ранее и находятся в охранных зонах ЛЭП, не изымаются у их владельцев. Вместо этого разработан вышеупомянутый свод правил, в котором прописаны условия использования таких земель.
Кроме того, установление охранных зон вокруг линий электропередач не накладывает запрет на совершение сделок с земельными участками, находящимися поблизости.
Все ограничения, касающиеся использования земельных участков, должны быть четко зафиксированы в документах, удостоверяющих права собственности владельцев или пользователей этих земель (включая кадастровые паспорта и другие свидетельства).
Ограничения прав также делают невозможным капитальное строительство зданий, предназначенных для постоянного проживания (таких как жилые дома, коттеджи, а также коммерческие и производственные здания) на территориях, находящихся в зоне ЛЭП.
При возникновении вопросов о целесообразности и легальности строительства объектов на охранных зонах ЛЭП рекомендуется обратиться за консультацией в архитектурный отдел местной администрации.
Распределение вредного воздействия электромагнитного поля зависит от мощности конкретной линии электропередач. Классифицировать ЛЭП можно, оценив количество проводов в связке фазы:
- 1 провод — класс ЛЭП ниже 330 кВ;
- 2 провода — класс ЛЭП примерно 330 кВ;
- 3 провода — класс ЛЭП 500 кВ;
- 4 провода — класс ЛЭП 750 кВ.
Дополнительную информацию о классе ЛЭП можно получить, исследуя количество изоляторов в одной гирлянде:
- 1 шт. — ЛЭП классом 10 кВ;
- 3-5 шт. — ЛЭП классом около 35 кВ;
- 6-8 шт. — ЛЭП классом 110 кВ;
- 10-15 шт. — ЛЭП классом 220 кВ.
В зависимости от мощности линий электропередачи существуют Правила санитарно-защитных зон для населения. Эти правила регулируются документом СниП № 2971-84, который называется «Защита населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты».
При установлении санитарно-защитных зон для воздушных ЛЭП (далее ВЛ) учитываются обе стороны проекции на землю крайних проводов ЛЭП. Эти зоны обозначают минимальное расстояние, которое должно разделять линии электропередачи и ближайшие объекты — производственные, непроизводственные или жилые здания:
Требования к границам территорий охранных зон ЛЭП электросетевого хозяйства
Согласно Постановлению № 160 Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон:
- Для номинального класса напряжения до 1 кВ (линии с самонесущими, изолированными проводами, проводами, прокладываемыми по стенам зданий и другим конструкциям) охранная зона устанавливается согласно нормативным правовым актам, применимым к таким линиям;
- Для номинального класса напряжения от 1 до 20 кВ расстояние не должно быть менее 10 метров (5 метров — для линий с самонесущими или изолированными проводами, расположенными на территории населенных пунктов);
- Для номинального класса 35 кВ — 15 метров;
- Для номинального класса 110 кВ — 20 метров.
Размер охранных зон для ВЛ-6(10) кВ и ВЛЗ-6(10 кВ):
- Для изолированного проводника ВЛ-6(10) кВ охранная зона составляет 10 метров вне зависимости от условий прохождения;
- Для изолированного проводника ВЛЗ-6(10) кВ охранная зона составляет 5 метров в пределах населенных пунктов.
Нормативные документы
Основным нормативным документом, определяющим охранную зону линий электропередач, является ГОСТ 12.1.051-90, который подробно описывает безопасные расстояния. В отдельном разделе рассматриваются меры безопасности для работ, выполняемых в зоне воздействия электромагнитного поля вокруг линий электропередачи.
В отношении охраны здоровья населения были введены нормы СанПиН. В основе этих норм лежит запрет на строительство внутри санитарно-защитных зон ЛЭП, а также установлены безопасные уровни электрических полей. Активные на протяжении значительного времени СанПиН 2971-84 уже утратили силу и были заменены новым документом СанПиН 2.1.2.1002-00, который регламентирует застройку садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) и индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
Что такое охранная зона и где она устанавливается
Охранная зона ЛЭП представляет собой условную плоскость, проведённую на определённом расстоянии от линий электропередачи, пересечение которой может негативно сказаться на здоровье человека в течение длительного времени.
Ключевые моменты определения охранной зоны ЛЭП согласно ГОСТ 12.1.051-90:
- Понятие охранной зоны охватывает пространство между линией электропередачи и землёй.
- Территория с повышенной опасностью для здоровья человека ограничена двумя условными плоскостями, проходящими по вертикали с обеих сторон ЛЭП.
Важно! Условные плоскости начинаются не от самих проводов, а на определённом расстоянии от них, согласно требованиям ГОСТ 12.1.051-90.
- Если ЛЭП проходит над водоёмами, такими как озера, реки или аналогичные естественные водные объекты, то условные плоскости для судоходных водоёмов устанавливаются на расстоянии 100 метров от кабелей линии, а для несудоходных водоёмов — аналогично, как и для пространства над землей.
- Расстояние от кабелей для подземных ЛЭП составляет не менее 1 метра.
- Расстояние от подводных ЛЭП — 100 метров.
Не следует путать охранную зону с зоной, где существует вероятность получения удара электрическим током. Такая вероятность минимизируется или исключается при строгом соблюдении правил проектирования и строительства ЛЭП.
Как согласовать строительство в охранной зоне
В 2023 году процесс согласования строительных работ стал значительно проще благодаря инициатору из Москвы, который намеревался построить дачу в Подмосковье.
Данный гражданин действовал в полном соответствии с законом. Сначала он определил так называемое пятно застройки — это территория, на которой можно безбоязненно вести постройку, не рискуя случайно повредить кабели, опоры и иные объекты.
По актуальным правилам, далее необходимо определить допустимое расстояние от будущего дома до ЛЭП. Это расстояние зависит от напряжения: для показателей до 1 кВ требуется отступить не менее 2 метров с обеих сторон от охранной зоны ЛЭП; для напряжений до 10 кВ — 10 метров, до 35 кВ — 15 метров, до 110 кВ — 20 метров. Важно помнить, что это расстояние измеряется не от опоры, а от крайних проводов.
На этом этапе многие владельцы земельных участков сталкиваются с определенными трудностями. Для определения размеров пятна и других необходимых измерений требуется градостроительный план. Однако, как правило, предыдущие владельцы не передают его новым собственникам.
В случае с нашим героем возникло меньше проблем, и он оперативно передал все необходимые документы на согласование в энергетическую компанию. И лишь после её одобрения можно было начинать строительство.
Ранее на этом этапе возникала ещё одна административная преграда: владелец земельного участка должен был подавать документы строго не позднее чем за 15 рабочих дней до начала работ, в то время как электрики имели всего два дня на принятие решения.
Строительство рядом с охранной зоной возможно при учете безопасного расстояния от жилого дома до ЛЭП. Источник: unsplash.com
И вот наступает день Х — наш герой получает ответ от энергетической компании, однако ему отказывают в согласовании.
Далее начинается самое интересное. Мужчина обращается за помощью в администрацию городского округа, но, к сожалению, и здесь ему отказывают. Однако он не собирается сдаваться и обращается в Конституционный суд Российской Федерации с жалобой на действующее законодательство. На удивление, он выигрывает дело.
Суд разъясняет два важных аспекта:
- Администрация обязана заниматься согласованием строительных работ с энергетической компанией. В результате владельцы участков больше не должны самостоятельно обращаться к энергетикам. Вся ответственность переходит на администрацию населенного пункта, и теперь собственнику достаточно лишь подать уведомление и предоставить необходимые документы.
Согласно новым правилам, любой отказ должен быть оформлен в письменном виде. В некоторых случаях он может быть вполне обоснован, например, если собственник допустил ошибку в заполнении документов. В таких ситуациях необходимо исправить ошибки и подать документы в администрацию снова.
Эти нововведения уже закреплены в постановлении правительства № 160. Также о новых правилах информированы сотрудники Росреестра. Если они занимаются регистрацией дома в районе ЛЭП, то будут обязаны самостоятельно запрашивать информацию у энергетической компании.
Значимый момент: указанные правила касаются не только строительства новых зданий, таких как дома, гаражи, бани и хозяйственные постройки, но и их реконструкции.
Если вы только планируете покупку земельного участка или дома, рекомендуем обратить внимание на ипотечные предложения Совкомбанка. Мы предоставляем выгодные программы с гибкими условиями для клиентов.
Хотите оформить ипотеку, но сталкиваетесь с трудностями из-за разнообразия условий, требований к документам и процентных ставок? Совкомбанк предлагает кредит на максимально выгодных условиях. Ипотечные программы помогут вам купить квартиру мечты, учитывая ваши запросы и финансовые возможности. Простой процесс оформления документов и множество возможностей сделают вашу мечту более достижимой.
Как зарегистрировать дом вблизи ЛЭП
В ряде случаев собственники возводят здания в охранной зоне без предварительного согласования. Это является нарушением закона, и в результате зарегистрировать такое строение в Росреестре будет невозможно. Собственнику могут законно отказать в регистрации.
Попытка скрыть факт незаконного строительства возле ЛЭП также не увенчается успехом, так как Росреестр осуществляет аэрофотосъемку с использованием квадрокоптеров для контроля за строительством в охранных зонах.
Если постройка ограничивает доступ к ЛЭП, её могут обязать снести, так как это может угрожать жизни и безопасности других жителей района.
Если ситуация не настолько критична, владельцы могут воспользоваться услугами земельных адвокатов. Эти специалисты изучат все аспекты дела, проведут топографическую съемку и установят, как проходят линии электропередачи. Это поможет юристам обосновать, что объект расположен в допустимом пятне застройки.
В крайних случаях владельцы могут проводить межевание и изменить другие границы участка.
Более сложным и затратным вариантом является обжалование местоположения самих линий электропередачи. Это возможно только при наличии доказательств в суде о том, что они мешают полноценному использованию земельного участка.
Энергетики всегда должны иметь доступ к линиям электропередачи, поэтому игнорировать вопросы получения разрешения не стоит. Источник: unsplash.com
Для получения разрешения необходимы следующие действия:
- Подание уведомления о начале строительных работ в администрацию.
Чтобы избежать осложнений с легализацией постройки, всегда проверяйте возможные ограничения при покупке участка или дома.
Информация в выписке из ЕГРН не всегда является актуальной. Совладелец может предоставить устаревший документ. Поэтому всегда проверяйте дату выдачи информации.
Наиболее надежный способ — запрашивать градостроительный план сразу во время процесса покупки недвижимости. В нём содержится вся информация, включая данные о ближайших охранных зонах ЛЭП и других ограничениях.
Будьте внимательны и всегда проводите полную проверку документов!
Мало времени? Читайте лучшие статьи о недвижимости в подборке
Подпишитесь на рассылку материалов о недвижимости. Актуальные новости, финансовые советы и реальные истории каждую неделю на вашей почте!
Правила нахождения в охранных зонах ЛЭП
Лицам, у которых нет соответствующего разрешения, запрещено находиться рядом с кабельными электроустановками. Это касается и строительных бригад, и случайных прохожих. Разрешение на нахождение в зоне ЛЭП выдается лишь в случае выполнения согласованных работ и только на срок выполнения указанных работ.
Перед выдачей разрешений получается информация от типовой технологической карты (ТТК) ЛЭП, а также проекта производства работ (ППР). Изучаются соответствующие чертежи, и только после этого принимается решение о предоставлении или отказе в разрешении. Это установленный порядок согласно действующему законодательству.
Кто-то может рассматривать это как бюрократию, но, по сути, такие обстоятельства — необходимость. По крайней мере, благодаря этому невозможно будет построить несанкционированный гараж в пределах охранной зоны ЛЭП, и это избавит от необходимости неожиданных сносов, что является благом для общества.
Основные требования
Во-первых, должна быть ясна цель нахождения поблизости к ЛЭП. Во-вторых, на достижение этой цели требуется получить разрешение. В-третьих, каждое лицо, включая рабочий персонал, инспекторов или иных участников, должно пройти инструктаж по соблюдению безопасности, прежде чем приступить к работам вблизи ЛЭП.
Правила действуют по всей стране.
Эти правила остаются актуальными как в Московской области, так и в Тюменской. Процесс, связанный с работами в зонах ЛЭП, в принципе, не меняется. Однако, следует учитывать, что природные условия вокруг охранных зон различаются, и это может влиять на судоходные правила. Например, запрещается бросать якорь в этих зонах.
Работа крана в охранной зоне ЛЭП
При эксплуатации грузоподъемной техники вокруг охранных зон ЛЭП необходима повышенная осторожность. Нарушение правил может поставить под угрозу безопасность всех людей в округе. Ниже в таблице представлены нормы расстояний до токоведущих частей и их проекций, которые необходимо соблюдать при работе стреловыми кранами в охранной зоне.
| Класс напряжения | Дистанция от временных ограждений, людей, инструментов, м | Дистанция непосредственно от любой части крана (как в транспортном, так и в рабочем состоянии), м |
| До 1 кВ | 0,6 | 1,5 |
| От 1 до 20 кВ | 0,6 | 2 |
| До 35 кВ | 0,6 | 2 |
| До 110 кВ | 1 | 3 |
| 150 кВ | 1,5 | 4 |
| До 220 кВ | 2 | 4 |
| 330 кВ | 2,5 | 5 |
| До 400 кВ | 3,5 | 5 |
| От 400 до 500 и 750 кВ | 5 | 9 |
| 1150 кВ | 8 | 11 |
Как показывают данные в таблице, дистанция до автокрана должна быть больше. Это обоснованно, поскольку без этого многие работы были бы весьма затруднительными. Эти правила действуют на все виды грузоподъемной техники.
Перед тем как подъехать к такому транспортному средству в зоне ЛЭП, важно удостовериться в надлежащем качестве дорог, чтобы избежать аварий, которые могут привести к нарушению указанных расстояний. Также стоит проверить ширину дороги. Это также касается различного специализированного транспорта, включая экскаваторы.
Основные понятия и нормативное регулирование
Для обеспечения безопасности граждан и сохранности объектов, таких как ЛЭП, ТЭЦ, трубопроводы, газопроводы, заводы и прочее, законодательством предусмотрено оформление охранных зон на прилегающих территориях.
Оформление охранной зоны предоставляет возможность ограничить или запретить строительство, а также прочие виды деятельности со стороны владельцев земельных участков, которые располагаются в пределах данной зоны.
Также установление охранной зоны гарантирует свободный доступ к объектам, расположенным на частных землях, для их ремонта и обслуживания.
Использование территорий, находящихся в охранной зоне ЛЭП, регулируется несколько документов: Постановлением Правительства РФ о порядке установления охранных зон электросетевого хозяйства и специальных условий использования земельных участков, которые располагаются в этих зонах от 24.02.2009 г. № 160.
Опасность проживания вблизи ЛЭП
Введение правил установки защитных зон обусловлено негативным воздействием электромагнитного поля на здоровье человека.
Медицинские исследования показывают, что у людей, которые живут рядом с линиями электропередачи и трансформаторными подстанциями, могут возникать изменения в функционировании нервной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, а также нарушения обменных процессов и работа иммунной системы.
Следовательно, чем дальше от источников электромагнитного поля расположены жилые здания, тем лучше для здоровья их обитателей.
Для защиты населения от воздействия электромагнитного поля установлены санитарно-защитные зоны для линий электропередачи, где для воздушных высоковольтных линий электропередачи (ВЛ) формируются санитарно-защитные зоны с обеих сторон от проекции на землю крайних проводов.
Эти зоны обозначают минимальные расстояния до ближайших жилых, производственных и непроизводственных зданий и сооружений.
Что подразумевается под понятием охранной зоны ЛЭП? На основании ГОСТ 12.1.051-90 охранная зона охватывает территорию в виде земельного участка и воздушного пространства, которые ограничиваются параллельными плоскостями по обе стороны от линии от крайних проводов, находящихся в обычном положении.
Теперь давайте рассмотрим размеры охранной зоны кабельных линий электропередачи:
| Напряжение линии | Расстояние (м) |
| До 22 кВ | 10 |
| 35 кВ | 15 |
| 110 кВ | 20 |
| 220 кВ | 25 |
| 330÷550 кВ | 30 |
| 750 кВ | 40 |
| 1500 кВ | 55 |
Таким образом, расстояние от ЛЭП, которое считается безопасным для здоровья человека, определяется исходя из класса напряжения линии. Например, охранная зона ЛЭП 6 кВ и 10 кВ составляет 10 метров, в то время как для линий электропередач с напряжением 35 кВ данное расстояние составляет 15 метров и так далее, как указано в представленной выше таблице.
Как ограничивается использование участков, попадающих в охранную зону ЛЭП
Земельные участки, которые находятся в охранных зонах ЛЭП, не изымаются у их владельцев, однако должны использоваться с учётом ограничений, установленных Правилами об охране зон линий электропередач.
Установление охранных зон не влечет запрета на осуществление сделок с земельными участками, которые находятся в охранных зонах. Все ограничения должны быть указаны в документах, удостоверяющих права собственников, таких как свидетельства о праве собственности, кадастровые паспорта и прочие документы.
В охранной зоне ЛЭП запрещены любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, включая те, которые могут привести к повреждению или уничтожению электросетевых объектов, а также причинению вреда жизни, здоровью граждан и имуществу юридических или физических лиц.
Запрещается:
Кроме того, без письменного согласования в охранной зоне ЛЭП запрещено:
Также под запретом находятся:
- организация свалок из мусора и отходов;
- применение удобрений и инсектицидов на сельскохозяйственных культур, которые могут разрушать опоры или повреждать кабели;
- долгосрочное присутствие людей и животных.
Если оформляется пакет документов на земельный участок, который располагается вблизи линии электропередач, следует обратиться к организации, ответственной за сервисное обслуживание ЛЭП в выбранном регионе.
Кроме того, нужно внимательно следить за кабельными линиями электропередачи, которые проходят под землёй. Перед тем как проводить земляные работы, уточняйте информацию о маршруте пробега трасс кабельных линий. Эту информацию можно получить у энергоснабжающей организации.
Проход линий электропередач через территории образовательных учреждений, детских площадок и стадионов строго запрещён. В общем, запрещено проходить линиям над жилыми или общественными сооружениями и постройками. Исключение составляют только производственные здания промышленных предприятий, классифицированные как 1-2 степень огнестойкости.
Правила нахождения в охранной зоне ЛЭП
Чем дальше располагается ЛЭП, тем меньше негативное воздействие на здоровье. Поэтому в охранной зоне следует проводить как можно меньше времени. Нельзя подходит к оголённым проводам, которые находятся на земле, так как они могут находиться под напряжением.
При приближении к проводам на расстояние меньше 8 метров существует риск получения удара электричеством из-за шагового напряжения.
Шаговое напряжение напрямую зависит от величины напряжения и удельного сопротивления материалов. Увидев провод, лежащий на земле, старайтесь пройти мимо и избегайте нахождения ближе 20 метров к нему.
На зону действия влияют множество факторов, сопутствующих равно как и уровень воздействия на человека.
Наибольший радиус поражающего действия шагового напряжения составляет 8 метров при опасном напряжении, равном 1000 В и более, а также 5 метров при значении до 1000 В.
