Таким образом, владельцы скважин должны ориентироваться на предписания санитарных норм, которые закреплены в СанПиН 2.1.4.1175-02, утвержденном Постановлением Главного государственного санитарного врача от 25 ноября 2002 года № 40.
Как дачникам избежать штрафа за неуплату водного налога
Во многих дачных и садоводческих товариществах отсутствует центральный водопровод. Поэтому владельцы дач либо обустраивают на своих участках индивидуальные скважины для личного использования, либо подключаются к коллективному водопроводу, если в садоводческом или огородном товариществе имеется водозаборная скважина, предназначенная для общего доступа. Федеральная кадастровая палата проинформировала о случаях, когда закон требует от владельца получения лицензии на бурение скважины и уплаты так называемого водного налога, а также о тех случаях, когда можно использовать подземные воды без лицензии.
Кому нужна лицензия на право пользования недрами
Согласно российскому законодательству, для получения разрешения на пользование недрами, включая подземные воды, требуется оформление специальной государственной лицензии. Эта лицензия предоставляет право использовать участок недр в течение определенного времени и в определенных границах. Следует отметить, что такое получение лицензии может происходить исключительно на платной основе.
Лицензию на право пользования недрами могут получить юридические лица, в том числе садовые и огородные некоммерческие товарищества, а также индивидуальные предприниматели. Однако физические лица, как правило, не могут претендовать на подобный документ.
Разрешение лицензии становится обязательным, если объем извлекаемых подземных вод превышает 100 кубометров в сутки, если отбор воды осуществляется в коммерческих целях, или если источник водозабора находится ниже водоносного горизонта, который используется для централизованного снабжения водой. Поэтому централизованные скважины (в том числе артезианские), относящиеся к СНТ или ОНТ и предназначенные для питьевой или технологической подачи воды для участков, входящих в состав этих товариществ, подлежат лицензированию и налогообложению.
Лицензия на добычу подземных вод выдается на срок 25 лет. Для оформления лицензии на скважину необходимо предоставить копию устава товарищества, схему расположения земельного участка и водозаборных скважин, результаты химического анализа воды, а также паспорт самой скважины. На лицензионную водозаборную станцию устанавливается специальный счетчик, и налог взимается за каждую тысячу кубометров воды. При этом размер налоговой ставки варьируется в зависимости от экономического района и водного бассейна, где расположена скважина. Глубина залегания извлекаемых подземных вод в данном контексте не играет роли — налог на артезианскую воду будет таким же, как и на воду, получаемую из верхних горизонтов почвы.
Почему нельзя делиться с соседями водой из своей скважины?
Такое утверждение не является призывом к жадности, а имеет вполне конкретные и обоснованные причины. Одна из таких причин представлена реальным примером из судебной практики.
Так, одному дачнику из Пермского края был наложен штраф в размере 3 000 рублей за то, что он предоставлял воду из своей скважины своим соседям. Вода, доступная на многих участках этого СНТ, оказалась непригодной для питья, и соседи решили компенсировать ему часть затрат на бурение скважины в обмен на доступ к воде.
Однако местное геологическое управление расценило это как нарушение статьи 7.1 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации и вынесло соответствующее постановление.
Важно понимать, что добыча подземных вод из скважины считается одной из форм пользования недрами, которые являются объектом федеральной собственности.
Следовательно, по общему правилу, для скважины необходимо получать лицензию от государственных органов. Штраф за отсутствие лицензии согласно той самой статье 7.1 КоАП РФ составляет от 3 000 до 5 000 рублей для физических лиц.
Однако существует одно важное исключение: лицензия не требуется, если скважина:
- используется гражданином исключительно для собственных бытовых нужд,
- при этом суточный объем извлекаемой воды не превышает 100 кубометров,
- и скважина расположена выше водоносного горизонта, который служит источником централизованного водоснабжения.
В данном случае не было соблюдено первое условие для безлицензионного использования скважины — использование воды только в личных целях, поскольку дачник обеспечивал водой и соседние участки.
Эти факторы послужили основанием для привлечения его к административной ответственности. Однако в суде постановление было отменено, но лишь из-за процедурных нарушений, а основная логика надзорного органа была признана обоснованной (Пермский районный суд Пермского края, решение от 26 октября 2017 года).
Таким образом, владельцам скважин может быть предъявлен штраф за если они делятся своей водой с соседями.
Что грозит, если скважина глубже 5-ти метров?
В той же статье 19 Закона «О недрах», где определяется, при каких условиях возможно безлицензионное пользование подземными водами, содержится запрет на строительство подземных сооружений глубиной более 5-ти метров на земельном участке.
Это стало причиной появления слухов о том, что за скважины глубже 5-ти метров могут налагать штрафы, так как на них необходимо оформлять лицензии. Учитывая, что скважины глубже 5-ти метров встречаются довольно часто, ситуация кажется довольно тревожной.
Тем не менее, не следует паниковать; важно внимательно ознакомиться с текстом закона. В нем упоминаются подземные сооружения, находящиеся на глубине более 5-ти метров. В то же время, в нормативных актах Министерства природных ресурсов подземные сооружения включают в себя котлованы, тоннели, шахты и т. д.
А скважина сама по себе определяется как водозаборное сооружение. Это значит, что запрет на превышение 5-метровой глубины не распространяется на скважины, и оштрафовать ее владельца на этом основании невозможно.
Пользование недрами без лицензии
Решение о выдаче лицензии или отказе в этом зависит от глубины скважины. На сегодняшний день некоммерческие садовые объединения не обременены оформлением документов на водозабор, если вода предназначена только для хозяйственных нужд. Однако это правило будет действовать лишь до 1 января 2020 года. После этой даты дачникам также потребуется лицензия.
Но существуют исключения из этих правил. Все производители и потребители воды делятся на три категории:
- Объекты, обладающие колодцем для технических нужд и питья, которые занимаются не только хозяйственной, но и коммерческой деятельностью.
- Садоводческие и дачные сообщества, не имеющие права на ведение коммерческой деятельности и использующие воду в объемах, не превышающих разрешенные законом.
- Физические лица (владельцы частных домов), использующие воду для собственных нужд, не превышающих установленные государством нормы.
Причем для последних двух категорий указаны дополнительные рамки и ограничения. Чтобы пробурить скважину и начать ее эксплуатацию без специального разрешения, необходимо выполнение нескольких условий:
- Вода должна быть из колодца или скважины, расположенной на небольших глубинах, не требующих регистрации в государственном реестре запасов воды республиканского значения.
- Система водозабора не должна быть подключена к центральным системам водоснабжения, а также к городским и районным водопроводам.
- Объем извлеченной воды не должен превышать 100 кубометров в сутки.
- Добытая вода не может использоваться в коммерческой деятельности, а предназначается исключительно для личных нужд.
Не следует думать, что регулирующие органы не осознают нюансов, таких как глубина водоносных горизонтов, их качество или возможности пробуренных скважин. Все зарегистрированные дачные объединения или частный сектор подлежат регулярным плановым проверкам и инспекциям.
В случае несоответствия параметров и условий, установленных законодательством, владельцу первоначально выдается предупреждение и предписание для устранения нарушений или получения лицензии на водозабор. Если при повторной проверке будут вновь выявлены нарушения, владелец подвергнется штрафу. После третьей проверки водозабор будет прекращен, колодец закроют и пломбируют, а расходы на эти работы лягут на правонарушителя.
Лицензирование скважин
Получение лицензии является обязательным условием для бурения и пользования водозабором. Физическое лицо несет ответственность за соблюдение законных норм. Кроме того, предусмотрены штрафные санкции не только для лиц, не имеющих необходимых документов, но и для тех, кто получил лицензию, но не соблюдает условия эксплуатации участка и санитарно-эпидемиологические показатели.
Без лицензии на даче можно установить колонну или выкопать колодец на глубину до 20 метров. Точная градация глубины, на которую разрешается бурение, выглядит следующим образом:
- до 6 метров — для верхнего водоносного горизонта;
- до 11 метров — для песчаника;
- до 17 метров — для гравия;
- до 45 метров — для известняка.
Артезианские водоносные горизонты располагаются на глубинах от 50 до 100 метров; сумма последующего налога будет рассчитываться в зависимости от площади раскопок.
Водозабор для частного сектора
С владельцами дач всё предельно ясно: если колодец неглубокий, объем расходной воды менее 100 кубометров в сутки, и ее использование происходит только для личных нужд (например, полив, разведение растений и т. д.), то разрешение на водозабор не требуется — его можно считать обычным колодцем.
Что касается владельцев частных домов, то в этом случае всё усложняется. Например, если это одноэтажный дом, где проживает небольшое количество людей, или трехэтажный коттедж, в котором живет несколько поколений одной семьи. Следовательно, владельцам необходимо чётко понимать, лицензирован ли их водозабор.
Если объем потребления воды значительный, владелец участка обязан вести учёт расхода, независимо от того, идет речь о простой воде или артезианской. Закон о колодцах в частном секторе требует соблюдения одних и тех же условий и процедур, что и для юридических лиц. Нет упрощенной процедуры.
Весь процесс получения разрешений может занять несколько месяцев. Для этого нужно привести участок в соответствие со всеми требованиями и нормами безопасности труда. Общая сумма затрат на выполнение работ, сбор необходимых документов, оформление лицензии и кадастровый учёт может варьироваться от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
Добыча артезианской воды
Первое, что нужно помнить: если вы планируете пробурить артезианскую скважину, важно оформить все необходимые документы до того, как работа начнется.
Также стоит пояснить, что артезианская вода находится в полости между неводоносными слоями. Эта вода обладает высокой чистотой и насыщенностью минералами, так как в неё не проникают ни грунтовые, ни сточные воды.
Артезианская скважина может быть пробурена только в разрешенных местах, однако вода, получаемая из неё, особенно ценна. Поэтому такое использование подлежит обязательному лицензированию. Вам необходимо получить разрешение не только на бурение скважины, но и удостовериться в том, что данное место подходит для этого. Для артезианской воды не имеет значения глубина водоносного горизонта. Даже если он располагается близко к поверхности, добыча артезианской воды требует получения специального разрешения.
Получение согласия на установку колодца для частного лица является сложной задачей, необходимо доказать, что добыча воды в данном конкретном месте крайне необходима. Например, если нет других источников водоснабжения. В дополнение существуют определенные требования к участку, на котором будет размещена скважина. Это включает:
- В радиусе 300 метров не должно быть предприятий и объектов, которые могут быть источниками химического загрязнения (например, автозаправочные станции, промышленные предприятия и т. д.).
- В радиусе 200 метров должны отсутствовать товары, способные производить биологическое загрязнение (свалки, некрополи, коллекторы и т. д.).
- В радиусе 30 метров не должно быть домов и других жилых или коммерческих зданий.
- Инженерные коммуникации не должны располагаться ниже уровня бурения.
- Вся территория обязательно должна быть огорожена, и внесение химических веществ в землю абсолютно запрещено.
На какие скважины НЕ нужна лицензия
- колодцы;
- водозаборы с небольшим дебетом;
- небольшие родники;
- абиссинские колодцы.
Главное требование — скважина не должна использоваться в производственных целях. Пользователь может использовать воду из частного водозабора исключительно для личного потребления. Участок с нелицензированным водозабором нельзя продавать. При перепродаже потребуется лицензия на скважину.
На скважину какой глубины НЕ нужна лицензия:
- с объемом суточного потребления до 100 кубометров;
- котлован не должен располагаться в зоне действия источника централизованного водоснабжения, он должен держаться выше этого уровня;
- вода из колодца должна использоваться только для личных нужд.
Если хотя бы один из перечисленных условий не выполняется, лицензия на бурение скважины становится необходимой. В противном случае контролирующие органы могут наложить штраф, потребовать получения разрешения или принудительно остановить водозабор и закрыть колодец.
Что делать при использовании артезианской скважины на воду без лицензии
В случае отсутствия центрального водоснабжения в населённом пункте существует возможность бурения колодца на любой глубине.Если же в поселке имеется система централизованного водоснабжения, в таком случае получение лицензии на артезианский источник становится обязательным.
Если контролирующие органы узнают о незаконном использовании артезианского водоносного горизонта, владелец получит предписание устранить имеющиеся нарушения. Важно будет либо получить специальное разрешение, либо затампонировать скважину. Если недостатки не будут устранены при следующем визите инспектора, владельцу грозит серьезный штраф, который может достигать 1 миллиона рублей.
Лицензия на пользование природными недрами предоставляется на 25 лет. По истечении этого срока необходимо будет собрать документы и подать новое заявление на получение лицензии.
Когда точно нужно разрешение (лицензия)
Согласно законодательству, в следующих случаях требуется обязательное оформление разрешения или лицензии на пользование природными недрами:
- если водный ресурс используется для полива участка, бытовой и хозяйственной деятельности или для питьевых нужд;
- если планируется создание автономной системы подачи воды на несколько коттеджей, домов или кооператив;
- если планируется организация водопровода для частного предприятия;
- если создается артезианская скважина.
Как регистрировать водоносную скважину
Необходимо понимать, что если вы собираетесь бурить артезианскую скважину, вам обязательно понадобится лицензия или разрешение. Оно выдается Министерством природных ресурсов. Перед тем как получить лицензию, вам нужно будет:
- выполнить расчет потребления воды. Это проектный расчет, который выполняется специалистами и согласуется с местным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
- получить заключение от Роспотребнадзора о пригодности участка для бурения.
- заказать проект бурения и обустройства скважины.
Только после того, как проект будет готов, вы можете обратиться за лицензией в Министерство природных ресурсов, а точнее в его местное отделение. У вас на руках также должны быть подтверждение права собственности и регистрационные документы на участок.
После завершения бурения скважины вам будет выдан паспорт на неё, в котором будут зафиксированы все важные характеристики гидрообъекта. Его обследование выполняет специальная комиссия, которая составляет акт и протокол и вносит объект в общий реестр.
Оцените, пожалуйста, статью